Rapport annuel 2025

Adapter notre réseau au Canada d’aujourd’hui

Le plan de transformation que propose Postes Canada permettra d’adapter le réseau à la façon dont les gens et les entreprises communiquent, effectuent des transactions et utilisent le service postal aujourd’hui. Nous misons sur nos forces, notamment notre portée nationale inégalée et notre service de livraison du dernier kilomètre, qui rejoint en particulier les communautés rurales, éloignées et autochtones aux quatre coins du pays.

Nous comptons optimiser notre réseau pour offrir des services qui cadrent avec le contexte canadien actuel et qui répondent aux besoins des gens dans l’économie d’aujourd’hui. En même temps, nous savons que nous devons trouver le juste équilibre. En repensant notre réseau et en modernisant nos offres, nous pouvons gagner en rapidité et en efficacité, et renforcer notre présence dans toutes les collectivités.

Livraison centralisée

Un élément important du plan de transformation proposé par Postes Canada est la conversion aux boîtes postales communautaires des adresses qui reçoivent toujours la livraison à la porte. Ce changement est devenu possible après l’annonce du gouvernement, en septembre 2025, de sa décision de mettre fin au moratoire sur la conversion aux boîtes communautaires. Cela permettra d’assurer une livraison rentable et d’offrir un même niveau de service à l’échelle du pays.

Les nouveaux quartiers résidentiels au Canada sont desservis par la livraison centralisée depuis plus de 40 ans. Aujourd’hui, près de trois adresses sur quatre au pays disposent d’une forme ou d’une autre de livraison centralisée du courrier et des colis, comme les boîtes postales communautaires, les cases postales dans un immeuble d’appartements, les boîtes postales multiples ou les cases postales. De leur côté, moins du quart des adresses canadiennes reçoivent actuellement le courrier à leur porte et les autres sont desservies par des boîtes aux lettres rurales.

La livraison à la porte est le mode de livraison le plus coûteux par adresse. La livraison à la porte coûte 75 % plus cher qu’à une boîte postale communautaire : 284 $ par année par adresse, comparativement à 162 $ par adresse pour les boîtes communautaires.

Postes Canada dépense beaucoup trop d’argent pour la livraison à la porte dans les quartiers urbains établis. Cet argent pourrait être utilisé pour mieux servir le reste du pays. Près de 40 % du coût annuel du service à toutes les adresses canadiennes sert à financer le service à la porte pour moins du quart des adresses.

Ce déséquilibre nuit à notre capacité de bien servir les communautés rurales, éloignées et du Nord, ainsi que les PME qui comptent sur nous.

Portée, échéancier et économies

Postes Canada prévoit convertir aux boîtes postales communautaires environ quatre millions d’adresses où le courrier est encore livré à la porte. Ces adresses sont en majorité résidentielles et peuvent comprendre un petit pourcentage d’entreprises recevant la livraison à la porte. La transition devrait commencer en 2026 et durer environ cinq ans.

Lorsque ces nouvelles conversions en milieu urbain seront terminées, elles devraient permettre d’économiser des centaines de millions de dollars par année, ce qui aidera à protéger l’avenir du service de livraison partout au pays.

La centralisation de certaines boîtes aux lettres rurales est également envisagée dans le plan de transformation proposé, ce qui produirait des gains supplémentaires d’efficacité et de productivité. Tout comme la livraison à la porte, la livraison aux boîtes aux lettres rurales (281 $ par année par adresse) est beaucoup plus onéreuse que celle aux boîtes communautaires. La centralisation des boîtes aux lettres rurales en est aux premières étapes de l’évaluation.

Processus de conversion

Lors de la conversion des adresses d’un secteur aux boîtes postales communautaires, Postes Canada suit un processus structuré qui comprend le contact avec les municipalités concernées, l’avis à la clientèle, l’installation et le démarrage du service. Dans son ensemble, le processus prend habituellement de 14 à 16 mois. Les délais peuvent toutefois varier selon la collectivité, en fonction des approbations municipales, de la préparation de l’emplacement et de la mise en place du tri séquentiel.

Nous travaillerons avec les fonctionnaires des localités afin de déterminer les emplacements appropriés pour les boîtes postales communautaires en tenant compte de facteurs comme la sécurité, l’accessibilité, la proximité avec les adresses desservies et les commentaires de la population. Nous échangerons également avec nos agents négociateurs pendant le processus de conversion.

Programme de mesures d’adaptation pour la livraison

À mesure que la livraison centralisée prend de l’ampleur, Postes Canada améliore son Programme de mesures d’adaptation pour la livraison, qui aide les personnes ayant des limitations fonctionnelles à accéder à leur courrier et à leurs colis.

Plus de 17 500 ménages à l’échelle du pays bénéficient actuellement de mesures d’adaptation. Le Programme offre des mesures d’adaptation qui facilitent l’utilisation des boîtes postales, comme l’ajout d’un plateau coulissant ou d’inscriptions en braille, ou l’attribution d’un compartiment à une hauteur plus accessible. Dans certains cas, la livraison hebdomadaire à domicile peut être offerte sur une base saisonnière, temporaire ou permanente.

En octobre 2025, nous avons grandement amélioré le Programme de mesures d’adaptation pour la livraison en mettant en ligne un portail qui simplifie et accélère le processus de demande.

Modernisation du réseau de bureaux de poste

En septembre 2025, le gouvernement fédéral a annoncé qu’il mettait fin au moratoire, établi en 1994, qui interdisait à Postes Canada de fermer ou de franchiser les bureaux de poste considérés à ce moment-là comme étant en milieu rural. Le moratoire rural a établi une liste des emplacements précis (plus de 3 400 bureaux de poste actifs) dont la fermeture était interdite.

Les bureaux de poste figurant sur cette liste n’ont subi des changements que lorsque des postes sont devenus vacants pour des raisons naturelles, par exemple en raison d’un départ à la retraite ou d’une démission, et lorsqu’il n’a pas été possible de trouver du personnel de remplacement. Malgré l’urbanisation et les changements survenus dans bon nombre de ces communautés (p. ex., Richmond Hill, en Ontario, et Gatineau, au Québec), cette politique gèle le réseau des bureaux de poste de la Société depuis plus de 30 ans. Par conséquent, Postes Canada n’a pas été en mesure de s’adapter à l’évolution démographique ou d’optimiser son réseau de points de vente.

De plus, les conventions collectives entre Postes Canada et le Syndicat des travailleurs et travailleuses des postes (STTP) ont empêché la fermeture de centaines de bureaux de poste urbains. En décembre 2025, les parties ont annoncé des projets de règlement qui feront passer de 493 à 393 le nombre de bureaux de poste de la Société protégés par la convention collective de l’unité urbaine du STTP. Ce changement contribuera à faciliter la modernisation proposée du réseau.

Un réseau conçu pour traiter des lettres

Postes Canada possède le plus vaste réseau de vente au détail au Canada, lequel compte près de 5 800 bureaux de poste (service intégral et service limité). Ce réseau dessert toutes les régions du pays. Nos bureaux de poste rapprochent les gens et sont au cœur de notre mandat de service public. Toutefois, le réseau a été conçu à une époque dominée par la poste-lettres et dans un contexte où le modèle de service prévoyait la présence d’un bureau de poste dans pratiquement toutes les communautés.

Le réseau compte actuellement plus de 2 200 bureaux de poste qui sont exploités par des concessionnaires (service intégral et service limité) et sont rentables. Pour leur part, les quelque 3 500 bureaux de poste de la Société, dont bon nombre desservent des communautés rurales, éloignées et autochtones, enregistrent dans l’ensemble d’importantes pertes annuelles.

Notre vaste réseau comprend aussi bien des installations que la Société possède ou loue en milieu urbain que des comptoirs postaux exploités par des concessionnaires dans des pharmacies, ou ceux situés dans des bureaux de bandes autochtones ou des résidences de maîtres de poste en milieu rural. Dans les zones urbaines, des bureaux de poste de la Société aux heures d’ouverture limitées côtoient souvent des bureaux concessionnaires offrant des heures d’ouverture prolongées et une plus grande commodité. Cette redondance crée des inefficacités et ne cadre pas avec les comportements modernes de consommation. Dans les régions rurales, de nombreuses petites villes sont desservies par plusieurs bureaux de poste sous-utilisés qui sont souvent ouverts moins de 35 heures par semaine.

Postes Canada demeure déterminée à faire en sorte que tout le monde au pays, peu importe son lieu de résidence, ait accès à des services postaux abordables, efficaces et fiables. Dans le cadre de notre mandat social, nous continuons d’élargir les services afin d’offrir un soutien adapté aux communautés autochtones et du Nord. L’avenir du réseau de vente au détail doit également refléter notre double mandat : assurer l’accessibilité du service à la population et atteindre l’autonomie financière.

Adapter les services aux besoins des gens

En annonçant la levée du moratoire rural, le gouvernement a demandé à Postes Canada de fournir un plan pour transformer et redimensionner le réseau de bureaux de poste, l’objectif étant de mieux refléter les changements démographiques, tout en maintenant les services et en protégeant l’accès dans les communautés rurales, éloignées et autochtones, ainsi que dans les régions mal desservies.

Suivant les directives du gouvernement, Postes Canada prévoit optimiser et moderniser son réseau de bureaux de poste afin de mieux adapter les services à la façon dont les gens magasinent et utilisent le service postal. La Société collaborera avec ses agents négociateurs et les municipalités pendant cette transformation.

Les gens recherchent de plus en plus un service rapide, pratique et autonome. La popularité croissante des dépôts de colis prépayés, des retours et des transactions en ligne a réduit le besoin de se rendre dans les bureaux de poste traditionnels à service intégral. Ce changement justifie une transition vers le regroupement des emplacements et l’offre élargie d’options libre-service.

La transformation de notre réseau de vente au détail s’étendra sur plusieurs années et ne sera pas fondée sur une approche universelle. Elle comprendra un examen méthodique et approfondi du réseau. Nous procéderons de manière réfléchie et tiendrons compte des besoins de chaque communauté, en étroite collaboration avec les municipalités. Les services postaux essentiels dans les régions rurales et éloignées et dans les communautés autochtones seront protégés. Nous viserons d’abord des secteurs qui étaient autrefois ruraux et sont maintenant urbains, et qui sont bien desservis par d’autres bureaux de poste à proximité.

Nous tiendrons les communautés locales, les parties prenantes et le personnel bien informés pendant toute la durée de cette initiative.

Engagements de base

Suivant les instructions du ministre, le volet vente au détail de la transformation proposée reposera sur trois engagements :

• Un accès comparable pour tout le monde : Postes Canada demeure déterminée à offrir des services essentiels abordables, efficaces et accessibles à l’ensemble de la population et des entreprises canadiennes, peu importe leur emplacement géographique.
• Continuité du service dans les régions rurales et éloignées et dans les communautés autochtones : Nous continuerons de soutenir ces communautés en assurant la continuité du service et en élargissant l’accès en fonction des besoins, afin de nous acquitter de notre rôle essentiel dans ces régions en tant que bien public.
• Flexibilité pour faire évoluer le réseau : Postes Canada a besoin de flexibilité pour adapter son réseau de vente au détail et de livraison afin de répondre à l’évolution des besoins de la clientèle et des conditions du marché, tout en continuant de protéger les normes de service et d’assurer des niveaux de service comparables partout au pays.

Des paramètres clairs et des limites bien définies

Les changements que nous proposons d’apporter au réseau de bureaux de poste reposeront sur des paramètres clairs et des limites bien définies afin de protéger le service dans les communautés vulnérables et les régions mal desservies. Nous nous attaquerons aussi aux problèmes de redondances et de bureaux sous-utilisés. Des critères clairs définiront quels bureaux de poste seront exclus de la transformation. On examinera le réseau à l’aide de critères décisionnels nationaux uniformes afin d’identifier les occasions de transformation.

Le réseau de vente au détail de Postes Canada continuera de relier les gens et les entreprises, et de favoriser la communication à l’échelle du pays. Dans cette optique, nous veillerons à la continuité du service et nous assurerons des normes de service comparables dans les régions urbaines et rurales, conformément à la directive du gouvernement. Notre objectif est de moderniser le réseau pour mieux refléter les habitudes d’utilisation actuelles. Nous voulons du même coup protéger le service universel et nous assurer d’avoir la flexibilité nécessaire pour répondre aux besoins futurs.

Actualiser les normes de service de la poste-lettres

Nous savons que la façon dont les gens communiquent a grandement changé et que les volumes de la poste-lettres sont en baisse constante. Par conséquent, nous adaptons la livraison de ces articles à cette nouvelle réalité. Conformément aux directives du gouvernement fédéral, Postes Canada prévoit moderniser son service de livraison du courrier tout en continuant d’offrir un service fiable :

• Nous travaillerons avec le gouvernement pour modifier, comme proposé, les normes de livraison de la poste-lettres définies dans le Protocole du service postal canadien.
• Dans la plupart des cas, les changements aux normes de service auront pour effet d’allonger les délais de livraison de la poste-lettres d’un à deux jours. Pour les lettres postées d’un bout à l’autre du pays, les délais de livraison pourraient augmenter d’environ trois jours.

La modification des normes de service de la poste-lettres permettra de moduler la livraison en fonction des exigences opérationnelles et des fluctuations de volume. Ces changements cadrent avec les réformes que d’autres organisations postales dans le monde ont apportées à leurs propres normes de service pour mieux tenir compte de leur géographie.

Un traitement et un transport plus efficaces

L’assouplissement des normes de service donnera à Postes Canada plus de temps pour livrer la poste-lettres d’un océan à l’autre à un coût viable. Grâce aux nouvelles normes, Postes Canada pourra :

• accroître la productivité dans ses installations en traitant les articles plus efficacement;
• réaliser des économies, notamment en faisant passer une grande partie de la poste-lettres du transport aérien au transport terrestre, moins coûteux;
• réduire son empreinte environnementale.

Postes Canada prévoit que le changement aux normes de livraison n’accélérera pas davantage la baisse des volumes de la poste-lettres.

Amélioration continue et autres occasions d’économies

La stratégie d’amélioration continue de Postes Canada mettra l’accent sur les dépenses rentables et l’amélioration de la productivité de base, tout en réduisant au minimum l’incidence sur le personnel. Les changements visent à améliorer l’efficacité de la gestion des opérations internes actuelles. La Société sera ainsi en mesure d’offrir des services postaux plus pérennes et d’orienter ses ressources vers les domaines prioritaires.

Nous ciblons des gains d’efficacité qui n’auront aucune incidence sur nos normes de service, nos points d’accès ou l’expérience de notre clientèle individuelle et commerciale.

Réduction des frais généraux

Postes Canada procède également à un examen exhaustif de ses dépenses. Cela lui permettra de respecter son engagement à veiller à ce que ses dépenses soient responsables et répondent aux besoins de la population canadienne, tout en appuyant l’objectif d’équilibrer le budget de fonctionnement. L’examen vise à trouver des moyens de réduire nos frais généraux sans compromettre les capacités nécessaires pour appuyer la transformation et la croissance.

Économies importantes découlant de l’attrition

Dans le cadre de sa transformation, la Société a repéré d’importantes possibilités d’économies grâce aux niveaux élevés d’attrition prévus au cours des 10 prochaines années. Nous devons tirer parti de cette occasion historique pour réaliser les économies nécessaires et assurer l’avenir du service postal.

• Dans l’ensemble, l’effectif total de Postes Canada sera réduit par attrition naturelle (départs à la retraite et départs volontaires) d’environ 16 000 personnes d’ici 2030, puis d’environ 14 000 personnes de plus de 2031 à 2035.
• Les économies réalisées par attrition naturelle contribuent à placer le service postal sur la voie de l’autonomie financière, tout en réduisant au minimum l’incidence sur notre personnel et le service offert à la population canadienne.
• Les niveaux d’attrition naturelle prévus étant élevés, Postes Canada devra tout de même embaucher des milliers de personnes au cours des prochaines années afin de continuer à servir la population canadienne, y compris pour offrir la livraison les fins de semaine.

Principes guidant notre transformation

En octobre 2025, Postes Canada a publié les cinq grands principes qui guideront sa transformation. Ces principes représentent la promesse de Postes Canada envers sa clientèle, son personnel et la population.

Mettre l’accent sur le service
Nous offrirons un service de livraison fiable et abordable à toutes les Canadiennes et à tous les Canadiens et protégerons l’accès aux services postaux essentiels dans les communautés rurales, éloignées et autochtones.

Agir de façon réfléchie
Même s’il faut avancer rapidement, nous prendrons soin de bien faire les choses et de limiter l’impact des changements sur les Canadiens et Canadiennes.

Traiter le personnel avec respect
Nous traiterons notre personnel de manière juste et respectueuse et la sécurité passera avant tout lorsque nous apporterons des changements.

Informer les Canadiens et les Canadiennes
La population, la clientèle, notre personnel et les autres parties intéressées : nous informerons régulièrement les gens des changements qui les touchent, en offrant le meilleur préavis possible.

Faire preuve de souplesse
Nous adapterons notre approche en fonction de l’évolution des besoins des Canadiens et Canadiennes.