Résumé

Postes Canada se trouve à un tournant historique. Nous composons depuis des décennies avec de grands changements qui bouleversent le secteur de la livraison au fur et à mesure que les besoins de la population canadienne évoluent. Le service traditionnel de livraison des lettres est en déclin constant depuis 20 ans, tandis que le magasinage en ligne a connu une croissance exponentielle et a accéléré la demande pour la livraison de colis. Au départ, Postes Canada a profité d’un statut de précurseur dans l’économie du cybercommerce et est devenue la principale entreprise de livraison de colis au pays. Mais la concurrence s’est intensifiée considérablement au cours des dernières années, ce qui a érodé les volumes de colis et les revenus de l’entreprise.

Ce bouleversement sismique dans notre environnement commercial reflète l’évolution spectaculaire des attentes des Canadiens et des Canadiennes en matière de livraison. Ces changements du marché ont entraîné des pertes financières intenables pour Postes Canada et ont mis en évidence les réformes majeures nécessaires pour assurer l’avenir du service postal. Depuis de nombreuses années, Postes Canada fonctionne selon des règles et des cadres traditionnels – conçus pour l’ère de la poste-lettres – qui ont contribué à ses pertes et ont empêché le service postal de s’adapter pleinement aux réalités modernes et aux besoins dynamiques des gens. Il est temps que cela change.

Bâtir un service postal moderne et financièrement viable

Nous avons conclu des projets de règlement pour de nouvelles conventions collectives avec notre plus grand syndicat, ce qui assurera une stabilité et une plus grande flexibilité. De plus, le gouvernement fédéral lève les obstacles de longue date à la réforme. La voie vers la modernisation et la revitalisation du service postal est maintenant ouverte.

Postes Canada se transforme pour bâtir un service postal moderne qui répond aux besoins en évolution des Canadiens et des Canadiennes et qui est autonome financièrement – sans être un fardeau pour les contribuables. Notre transformation pluriannuelle rendra notre entreprise et notre pays plus forts. En cette période d’incertitude économique mondiale importante, il est essentiel pour la prospérité de notre pays de pouvoir compter sur un fournisseur de services de livraison canadien qui dessert toutes les communautés.

Alors que nous élaborons nos plans, nous comprenons que l’incertitude dans nos relations de travail l’année dernière a été difficile pour notre clientèle et que nous devons regagner sa confiance. Nous sommes déterminés à faire mieux à l’avenir. Notre transformation nous aidera à devenir le fournisseur de services de livraison avec lequel les gens veulent faire affaire, ce qui augmentera nos revenus, réduira le besoin d’injections de fonds remboursables du gouvernement, et nous placera sur la voie de l’autonomie financière.

Une transformation impérative sur le plan financier

La détérioration de la situation financière de Postes Canada a renforcé son besoin urgent de se transformer :

Postes Canada a enregistré une perte avant impôt de 1,57 milliard de dollars en 2025, la plus importante de son histoire, comparativement à une perte avant impôt de 841 millions de dollars en 2024.
De 2018 à 2025, la Société a perdu près de 5,4 milliards de dollars avant impôt (en tenant compte des gains ponctuels découlant des cessions de 2024), tandis que les pertes d’exploitation cumulatives s’élèvent à plus de 6,1 milliards de dollars.
En 2025, Postes Canada a commencé à recevoir un financement remboursable de la part du gouvernement du Canada pour demeurer solvable et poursuivre ses activités. Le financement approuvé de 1,034 milliard de dollars visait à soutenir les activités au cours de l’exercice du gouvernement se terminant le 31 mars 2026. Toutefois, le financement s’est avéré insuffisant en raison de l’incertitude causée par le conflit de travail tout au long de 2025.
Au début de 2026, le gouvernement a approuvé un financement remboursable supplémentaire allant jusqu’à 1,008 milliard de dollars.
D’ici à ce que les avantages financiers de la transformation pluriannuelle se concrétisent, Postes Canada s’attend à avoir besoin d’autres fonds publics pour soutenir ses activités, maintenir sa solvabilité et investir dans la modernisation du système postal.
La Société continue de trouver des façons d’être plus efficace et de contrôler les coûts sans nuire au service. Elle a entre autres réduit de 10 % son personnel cadre en 2025.

L’évolution des besoins de livraison au Canada

La trajectoire financière de Postes Canada est en grande partie attribuable à la baisse marquée des volumes et des revenus de la poste-lettres du régime intérieur. En 2006, année où les volumes ont culminé, nous avons livré environ 5,5 milliards de lettres. En 2025, nous en avons livré environ 2 milliards. Alors que les revenus du courrier diminuent, nos coûts de livraison ne cessent d’augmenter, étant donné l’ajout de plus de 200 000 nouvelles adresses chaque année. Depuis 2006, le nombre d’adresses que nous desservons a augmenté de près de 3,6 millions, tandis que la quantité de lettres par adresse a diminué de 70 %.

Le nombre d’adresses augmente chaque année…

Le nombre d’adresses desservies par Postes Canada augmente chaque année, et l’augmentation totale depuis 2006 est de 3,6 millions.

… et les volumes de poste-lettres par adresse diminuent

Le nombre de lettres livrées par adresse a diminué de 70% depuis le point culminant de 2006.

Les données de notre graphique sur l’augmentation du nombre d’adresses et celles de notre graphique sur le déclin des envois poste-lettres sont disponibles à la page Portée et données sur les envois poste-lettres.

Bien que la poste-lettres continue de jouer un rôle important, le marché canadien du commerce en ligne devrait doubler au cours de la prochaine décennie, faisant de la livraison de colis le principal secteur de croissance de l’entreprise. Toutefois, la concurrence féroce dans le secteur de la livraison des colis du cybercommerce, combinée à l’incertitude dans nos relations de travail, a considérablement réduit la part de marché de Postes Canada au cours des dernières années. Les services de livraison à la demande à faible coût et les entreprises mondiales bien établies ont collectivement acquis une part majoritaire du marché, car la clientèle recherche des transporteurs qui peuvent offrir une livraison plus rapide et plus pratique, y compris le soir et la fin de semaine.

Depuis des années, Postes Canada livre les colis principalement du lundi au vendredi, tandis que de nombreuses entreprises concurrentes livrent sept jours sur sept. Les conventions collectives avec notre plus grand syndicat faisaient obstacle à notre capacité d’offrir à la clientèle une livraison abordable la fin de semaine. Lors des négociations, les deux parties ont été en mesure de s’entendre sur une approche pour offrir une plus grande flexibilité et un modèle de livraison la fin de semaine. Ces changements, qui sont intégrés aux nouveaux projets de règlement, mais doivent encore être ratifiés, aideront Postes Canada à tirer profit de la croissance soutenue du marché du cybercommerce canadien.

Offrir à la clientèle plus de certitude et de commodité

En décembre 2025, Postes Canada a conclu des projets de règlement avec le Syndicat des travailleurs et travailleuses des postes (STTP) qui, s’ils sont ratifiés, commenceront à offrir la stabilité, la certitude et la commodité dont la clientèle a besoin. Ces projets de règlement avec l’unité urbaine et celle des FFRS (factrices et facteurs ruraux et suburbains) sont le résultat de deux années de négociations difficiles. Les conventions collectives, si elles sont ratifiées par les membres du Syndicat lors d’un vote prévu du 20 avril au 30 mai 2026, seraient en vigueur jusqu’au 31 janvier 2029.

Postes Canada collaborera étroitement avec ses agents négociateurs durant la transformation du service postal, tout en préservant de bons emplois au pays. Nous traiterons notre personnel de manière juste et respectueuse lorsque nous apporterons des changements, et nous nous conformerons à nos conventions collectives et au Code canadien du travail.

Si elles sont ratifiées, les nouvelles conventions collectives avec le STTP nous permettront de mieux servir la population et les entreprises canadiennes aujourd’hui et à l’avenir, grâce à un nouveau modèle d’exploitation qui rend possible la livraison abordable des colis la fin de semaine. La livraison la fin de semaine nous aidera à nous tailler une plus grande part du marché de la livraison du cybercommerce, y compris en semaine, ce qui stimulera notre secteur Colis et augmentera nos revenus. Ces changements seront importants dans les discussions que nous poursuivons avec le gouvernement au sujet du plan de transformation que nous proposons.

Plan de transformation de Postes Canada

Le mandat de Postes Canada, défini dans la Loi sur la Société canadienne des postes, consiste à offrir un service postal de grande qualité à un prix raisonnable à tous les Canadiens et toutes les Canadiennes – en milieu rural et urbain, aux particuliers et aux entreprises – de manière sécurisée et financièrement autonome. Mais en septembre 2025, notre actionnaire, le gouvernement du Canada, a reconnu que ce mandat n’est pas réalisable avec les politiques actuelles.

Le gouvernement a donc annoncé qu’il lèverait les anciennes restrictions réglementaires et a demandé à Postes Canada de commencer à transformer le service postal. En novembre 2025, Postes Canada a présenté un plan de transformation exhaustif. Le plan proposé vise à rétablir l’autonomie financière de Postes Canada tout en préservant son rôle de service public essentiel.

Le plan que nous proposons est un investissement dans l’avenir pour veiller à ce que chaque personne, dans chaque communauté urbaine, rurale, éloignée et autochtone, ait accès à des services postaux abordables, fiables et de grande qualité qui répondent à ses besoins en évolution. La transformation de Postes Canada permettra de renforcer le service postal, de mieux soutenir les entreprises et de favoriser le commerce à l’échelle nationale, tout en aidant la Société à remplir son double mandat, qui consiste à servir toute la population canadienne d’une manière financièrement viable.

Stimuler la croissance et l’innovation futures

Notre plan de transformation proposé comprend plusieurs initiatives qui feront croître l’entreprise, augmenteront les revenus et nous aideront à atteindre l’autonomie financière.

Croissance du secteur Colis

Augmenter les volumes et les revenus du secteur Colis en tirant parti de la capacité de tri et de livraison actuelle, du nouveau modèle de livraison la fin de semaine que nous proposons et de stratégies de tarification ciblées.
Mettre l’accent sur l’amélioration des services de retour du cybercommerce, l’amélioration des options de livraison le lendemain à l’échelle locale et la personnalisation des offres pour les PME.

Tarification de la poste-lettres

Établir une stratégie de tarification viable pour la poste-lettres afin de mieux l’harmoniser avec les normes internationales, les réalités actuelles du marché et les coûts d’exploitation.
Offrir la flexibilité nécessaire pour procéder aux majorations tarifaires de la poste-lettres plus rapidement. Les modifications proposées à la Loi sur la Société canadienne des postes qui ont été annoncées dans le budget de 2025 simplifieront la processus d’approbation pour l’augmentation des tarifs d’affranchissement.

Diversification et autres sources de revenus

Explorer de nouvelles sources de revenus, comme une offre élargie dans les services financiers, la publicité multicanal et la chaîne de valeur du cybercommerce, qui cadrent avec nos activités de base et qui s’appuient sur notre réseau, nos actifs et notre marque.
Continuer de chercher des façons d’augmenter les revenus de nos services de marketing direct, qui aident les entreprises, les institutions et les organismes de bienfaisance canadiens à joindre les gens partout au pays.

Adapter notre réseau à un Canada moderne

Le plan de transformation proposé fera évoluer le réseau de Postes Canada afin qu’il corresponde à la façon dont les gens et les entreprises utilisent le service postal aujourd’hui, tout en continuant de répondre aux besoins de toutes les communautés. Avec les changements proposés, nous cherchons à atteindre les objectifs suivants :

Livraison centralisée

Convertir aux boîtes postales communautaires les adresses qui reçoivent encore le courrier à la porte, afin d’assurer la rentabilité du service de livraison en offrant le même niveau de service à toutes les adresses au pays.
Continuer d’offrir et d’améliorer le Programme de mesures d’adaptation pour la livraison afin que tous les Canadiens et toutes les Canadiennes aient un accès au service postal d’une manière qui répond à leurs besoins.

Modernisation du réseau de bureaux de poste

Moderniser et optimiser notre réseau de vente au détail afin de mieux adapter les services à la façon dont les gens magasinent et utilisent le service postal. Nous viserons d’abord des secteurs qui étaient autrefois ruraux et sont maintenant urbains, et qui sont bien desservis par d’autres bureaux de poste à proximité.
Maintenir le service aux communautés rurales, éloignées et autochtones, et fournir un service dont les normes sont comparables à celles des régions urbaines et suburbaines.

Actualiser les normes de service de la poste-lettres

Travailler avec le gouvernement pour modifier les normes de livraison de la poste-lettres dans le Protocole du service postal canadien afin de s’adapter à la baisse des volumes de courrier et au changement profond dans la façon dont les gens communiquent. Cette nouvelle approche permettra un traitement plus efficace, une plus grande utilisation du transport terrestre et une plus grande flexibilité afin d’accroître la productivité à l’échelle de notre réseau.
Continuer d’offrir un service fiable. Dans la plupart des cas, on s’attend à ce que les nouvelles normes de service prolongent les délais de livraison de la poste-lettres d’un à deux jours. Pour les lettres postées d’un bout à l’autre du pays, les délais de livraison pourraient augmenter d’environ trois jours.

Amélioration continue et autres occasions d’économies

Améliorer la productivité de base grâce à un programme d’amélioration continue qui aide les opérations à fonctionner plus efficacement.
Réduire la taille de notre effectif global en tirant parti du fait qu’on prévoit des niveaux élevés d’attrition naturelle (départs à la retraite et le départs volontaires), tout en réduisant au minimum les répercussions sur le personnel.

Une base solide pour bâtir l’avenir

Nous ne partons pas de rien pour commencer notre transformation. Postes Canada mise sur les grands atouts déjà en place et a pris des mesures déterminantes pour jeter les bases de sa transformation et améliorer le service. Par exemple :

Nous avons réalisé des investissements afin d’accroître la capacité de tri et de livraison, notamment au Centre de traitement Albert-Jackson à Toronto, ce qui nous permettra d’être concurrentiels et de tirer parti de la croissance du marché du cybercommerce qui devrait doubler dans les 10 prochaines années.
Nous avons bâti un réseau de livraison sans pareil qui s’étend aux quatre coins du pays et disposons de l’équipe la plus expérimentée du secteur de la livraison.
Nous avons lancé une nouvelle plateforme de tarification qui nous permettra d’être plus concurrentiels et d’augmenter nos revenus. Elle nous aidera à établir nos tarifs et à promouvoir nos services avec plus de précision et de souplesse, et servira de base moderne pour les innovations futures en matière de tarification et de produits.
Nous avons amélioré nos opérations de technologie de l’information (TI) afin d’offrir à la clientèle de nouveaux produits et services numériques plus rapidement et de nous positionner en vue de notre croissance.
Nous avons modernisé notre progiciel de gestion intégré, ce qui simplifie les processus de base pour les finances, l’approvisionnement et les opérations, et améliorera l’expérience de la clientèle.

Une infrastructure nationale essentielle

Le Canada, comme de nombreux autres pays, est aux prises avec une instabilité et une incertitude considérables sur le plan économique. Des alliances commerciales qui existent depuis des dizaines d’années sont en train de changer fondamentalement. Cet environnement en évolution rapide présente des défis importants pour la population, les entreprises et les communautés. Notre pays a besoin d’un service postal national moderne et prospère qui continue à servir tout le monde, répond aux besoins des gens pour la livraison des colis et des lettres, et fonctionne comme un bien public.

Postes Canada est la seule entreprise de livraison à desservir tout le Canada, soit plus de 17,8 millions d’adresses d’un océan à l’autre. Nous fournissons une infrastructure nationale essentielle qui sert la population, les entreprises et les communautés partout où elles se trouvent. Nous offrons aux PME une option de livraison plus abordable et une portée réellement nationale. Nous sommes un lien vital pour les communautés rurales, éloignées et autochtones. Nous allons toujours plus loin pour rapprocher les gens.

Notre promesse

Alors que nous entamons notre transformation et travaillons à atteindre l’autonomie financière, nous resterons fidèles aux grands principesque nous avons publiés en octobre 2025.

Nous nous engageons à travailler avec le gouvernement du Canada, nos agents négociateurs, notre personnel et les communautés pour renouveler et moderniser le service postal. Notre objectif est d’offrir un service fiable, abordable et financièrement viable qui renforce notre pays et répond aux besoins dynamiques de toute la population canadienne pour les années à venir.